北京政法委:积极创新首都群防群治工作

  近年来,北京市按照中央深化平安建设的部署要求,围绕APEC会议、国庆65周年、世界田径锦标赛和纪念反法西斯战争胜利70周年等重大安保任务,充分发挥综治体制机制优势,不断创新首都群防群治工作,积极探索各级各部门和社会各界广泛参与平安北京建设的新机制、新模式,使得首都群防群治始终焕发出新的生机和活力,为圆满完成各项重大安保任务、始终维护首都安全稳定奠定了坚实基础。截至目前,全市实名注册的平安志愿者总数已突破85万人,重大活动期间参与人数超过百万,志愿服务网络遍布全市各个地区、各个行业,初步建立了一整套符合时代特点和首都特色的平安北京建设公众参与的工作机制。

  我们以重大安保任务为契机,不断完善公众参与社会治理的途径和方式,既充分发挥了传统政治动员、社会动员优势,又全面发挥市场机制、志愿机制的积极作用;既注重发动社会单位、社区居民等传统力量,又注意引导新社会阶层、流动人口等新生力量,公众参与社会治理的广度和深度前所未有,全市上下形成了共建平安和谐家园的社会氛围,释放出公众参与社会治理的巨大力量。

  (一)志愿服务理念深入人心。通过持续深入地弘扬志愿服务理念,大力倡导以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神,全面激发了公众参与社会治理的活力。目前,在全市范围内形成了关心、支持和参与志愿服务的良好环境,营造出积极参与社会治理、人人共享平安和谐的浓厚氛围,有效塑造了首都公众参与社会治理的良好环境。

  (二)公众参与网络全面覆盖。截止目前,我市市级、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级平安志愿服务工作站已全部建成并运转良好。同时,运用互联网信息技术实现了平安志愿服务的网络注册登记、网络指挥运行、网络需求对接、网络监督评价的闭环管理系统,服务覆盖全市324个街乡镇、近7000个社区(村)和2000万常住人口,初步形成了平安志愿服务“人人可为、人人参与、就近就便”的工作网络。

  (三)平安志愿力量遍布全市。广大平安志愿者分布在全市各社区村、楼门院、大街小巷、村头路口,承担着社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律宣传服务、治安巡逻防范、流动人口服务、城市秩序维护、社区公益服务等近30项工作任务。他们当中既有党员公务员、社区干部群众、老党员、老模范、老公安、老教师、老法官,也有公交、地铁、商场、环卫、社会组织、私营企业等行业职工,初步构建了“平安北京人人参与、北京平安人人共享”的社会治理格局。

  我们积极适应新形势新任务的需要,主动拓展职能范围,广泛参与社会治理,丰富发展了平安建设的内涵和外延,为创新新时期首都社会治理工作发挥了重要作用。

  (一)工作内容上,由单一的治安防范向综合性的社会治理转变。主动发挥志愿者在社会治理中的主体作用,积极参与城市管理、社区互助、矛盾纠纷调解、公益事业、法制宣传、法律服务等领域服务职能。担当“安全稳定信息员”,在街头巷尾、楼门院落及时了解收集社情民意,并在第一时间准确预警,上报各类涉及反恐防暴和安全稳定的行动性和苗头性信息,服务了反恐防暴实战需要;担当“矛盾纠纷调解员”,凭借其良好的群众基础,积极参与社会矛盾化解工作,就地消除不稳定因素;担当“城市运行监测员”,积极开展消防、卫生、安全、突出秩序等问题的排查上报,以柔性化管理的方式协助专门机关加强城市环境秩序整治;担当“政策法律宣传员”,通过日常走访、进门入户,志愿者在群众中宣讲普及法律法规、政策决策、安全知识等,使党和政府的政策主张在第一时间传达到群众当中;担当“社区群众服务员”,志愿者热心公益、乐于助人、抚危济困,积极开展敬老助残、香港马会资料大全!关爱青少年等活动,帮助解决特殊群体的实际生活困难,营造社区和谐友爱的良好氛围。

  (二)工作模式上,由政府主导、公众参与向政府引导同社会协同互动、行政管理与社会自治互补、政府管理力量同社会治理力量互通转变。针对大城市流动人口聚集,来京青年群体思想活跃的特点,探索建立新居民互助服务站,探索创建“社区青年汇”,引导流动人口开展自我管理、自我服务,自觉参与地区平安建设;针对人民内部矛盾纠纷多发的特点,充分发挥社会组织、群众组织的居间中立优势,开展民间调解,化解社会矛盾,形成了“社区恳谈会”“家和万事兴”、“入户民情图”“老法官协会”等一大批志愿服务的工作品牌;针对社会治安和城市秩序等痼疾顽症,注重发挥群众柔性劝导的优势,创新推广“市民劝导队”工作模式,探索开展以治安联片协管为内容的“平安联盟”,充分发挥社会参与、齐抓共管的工作优势。

  (三)队伍结构上,由以离退休干部职工为主向各阶层广泛参与、力量来源多元化转变。着眼于适应新时期群防群治工作任务和方式的需要,我们对治安志愿者队伍进行了改造,流动人口、大学生、在职党员干部等新生力量不断充实到群防群治队伍中。目前治安志愿者队伍中,50岁以下的中青年志愿者达到68万人,占总数的84.5%;高中以上学历达60.6万人,占总数的75%。首都群防群治队伍的年龄结构不断优化、整体素质不断提升。

  三、从传统动员方式到现代化的管理保障机制,群防群治的组织发动方式不断创新。

  我们积极探索运用现代化社会组织运行管理方法,充分发挥市场机制作用,在加强队伍建设、完善管理制度、拓展保障渠道上下功夫,不断激发和调动了人民群众参与社会治理、平安建设的积极性和主动性。

  (一)不断完善队伍建设长效机制。以加强组织管理、教育培训、强化保障为切入点,不断扩大平安志愿者队伍的组织覆盖面、提高队伍的整体素质。推广星级管理制度,建立全市平安志愿者星级认证制度,根据志愿者服务的时间累计及服务评价情况,认定其为北京市一至五星平安志愿者,坚持精神鼓励与物质奖励相结合,在全市范围内普遍开展分级、分类的星级评定工作;推广远程管理培训,充分运用现代信息技术,创新建立了首都治安志愿者网上服务管理平台,初步实现了平安志愿服务的网络实名注册、项目跟踪管理、服务计时评价和远程在线培训的全面覆盖;推广项目分类管理,按照“服从对象所需、志愿者所能”的原则,提出平安志愿服务需求计划,鼓励志愿者根据自己的特长和意愿自主认领服务项目,为服务对象提供志愿服务,用政府购买服务的形式为治安志愿服务提供经费支持,实现志愿服务供给与需求的有效对接。

  (二)不断探索多元化保障机制。通过政府购买服务、提供公益性岗位、积极引入社会资金、培育社会力量等多种方式,健全财政投入、社会资金赞助等机制,激发社会力量参与平安创建的积极性、主动性。发挥社会协同优势,挖掘调动企业、社团、中介组织、广大群众等社会各方面在平安建设中的积极作用和潜能,以政府购买服务、组建“平安联盟”等多种方式途径,搭建合作平台,提供优惠政策,不断拓宽社会力量参与平安建设的范围与领域;加快政府职能转变,将一些社会组织“接得住、管得好”的事项进行转移,帮助民间组织在社区矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等工作中成立专门的工作队伍、工作室,并推动其做大做强;注重社会组织培育,依靠市社会组织孵化中心,市妇联、团市委等“枢纽型”社会组织和部分区县孵化中心或服务基地的专业力量,为公益组织的建设发展提供业务培训和咨询指导。截至目前,北京市政府先后投入社会建设专项资金2亿多元,累计购买1700多个社会组织服务项目。

  (三)不断健全市场化常态激励机制。积极整合各类服务管理资源,鼓励金融部门、商事企业参与平安建设中来,通过鼓励志愿者购买治安保险、开展举报奖励等多种形式,推动群防群治由单纯依靠政府投入向市场化转移。发展治安保险,今年在市财政划拨专款为全市实名注册志愿者购买保险的基础上,积极争取中国人寿保险支持,为全市参与社会面防控工作的85万名治安志愿者赠送了为期一年的团体意外伤害保险,切实解决了志愿者的后顾之忧。同时,研究起草《关于发展治安保险服务平安北京建设的意见》,积极争取金融企业开设治安类保险项目,保险公司从收取的保费中列支比例作为地区治安防范经费,促进志愿服务经费保障的多元化;开展公益反哺,在治安志愿者星级管理的基础上,充分运用社区(村)公共服务资源,建立“奉献反哺奉献”的长效循环激励机制,依据治安志愿者服务积分与星级认定,为他们提供公益反哺服务;开展举报奖励,主动适应反恐维稳的新形势新任务,制定出台《群众举报涉恐涉暴线索奖励办法》,明确群众举报涉恐涉暴线种途径,细化涉恐涉暴线万元以上的奖励标准,进一步激发了广大群众积极参与的积极性。

  我们主动适应近年来首都重要会议多、重大活动多、敏感时间节点多的新情况、新特点,以现代化手段提高群防群治工作效能,实现从粗放式投入的“人海战术”到建立科学防控模式的转变。近年来,全市普遍启动社会面等级防控6次,二级以上重点防控时期超过50天,累计动员组织群防群治力量超过125万人(其中,实名注册的治安志愿者85万人,治安巡防队员、民兵、保安员等各类社会协管力量近40万人),单日最高峰值近百万人,人均年服务时长近200小时。参与破获各类刑事治安案件5158件,抓获犯罪嫌疑人9174人。圆满完成APEC会议、国庆65周年庆祝活动、党的十八届四中全会、全国“两会”等重大活动及“六四”、“七五”敏感期等重点时期的社会面等级防控任务。

  (一)实施实名防控。对群防群治队伍按照真实姓名逐人登记造册、逐人分配任务、逐人明确职责、逐人兑现奖惩。在此基础上,围绕社会面的防控点位、线路、部位和重点人、重点事等事项,对防控工作实行定岗、www.1257.cc,定人、定责,确保每个防控要素都有人盯、有人管、有人负责到底。

  (二)实施区域防控。全市由内向外实行分区管控,梯次投入安保力量,有重点地组织群众力量配合专业部门开展沿线堵卡和街面巡控工作,形成防控措施由外至内层层收紧、对不安全因素层层过滤的态势。

  (三)实施等级布控。将全市社会面防控由低到高分为三级常规防控、二级加强防控和一级超常防控,根据形势任务需要,及时启动相应防控等级。其中三级常规防控部署力量20万人,二级加强防控部署力量40万人,一级超常防控动员力量不少于80万人,确保防控声势、力量投入与防范任务需求相匹配。

  (四)实施网格巡控。根据地区群众居住、单位分布和街巷胡同的肌理特点以及防控工作任务要素,划分出若干防控单元,作为开展巡逻防控工作的最小区域单位。按照网格范围大小、防控难度大小、巡控线路长度、巡区内重点对象数量,有针对性地配置群防群治力量,进行全天候的巡逻防控,实现定点、定量、定时投放,最大限度提高防控资源利用效率。

  02:45 2006/07赛季欧洲联盟杯1/4决赛第二回合:热刺VS塞维利亚(直播) 东方卫视

  海南5名学生下海游泳3人溺亡 暑期外出游玩一定要注意安全接报后,救援队和120等救护人员立即赶到现场参与救援,但为时已晚,3名溺水学生已无生命体征。海南省教育厅于25日21:00发布公告:近段时间来,我省强降雨、高温、台风天气频发,极易学生溺水事故,暑期已过大半,开学临近,省教育厅提醒各位家长加强对孩子的安全教育与监管,要求孩子做到“六不”,包括不私自下水游泳;

  我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。东莞外来工群像:每天坐9小时 经常...66833